琅琊电子产业园

• 【投资琅琊区】2018年琅琊区人民政府工作报告

  2017年12月16日在琅琊区第六届人民代表大会第二次会议上区人民政府区长周冬梅各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的开局之年。一年来，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大发展行动计划，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计全年实现地区生产总值94.8亿元，增长9.3%；规上工业增加值19.8亿元，增长9.8%；固定资产投资90.9亿元，增长16%；财政收入15.7亿元，增长12%；社会消费品零售总额89.6亿元，增长12.5%；外贸进出口总额6500万美元，直接利用外资2400万美元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9%。一年来，我们聚焦实力琅琊促转型，经济发展更加高效新型工业化加快推进。以培育壮大汽车家电、纺织新材料、食品医药及配套产业为重点，有效促进制造业提质增效、结构转型。猎豹汽车技改和发动机项目成功签约；金春股份获“中国非织造布行业10强企业”称号，热风项目建成投产；安徽九华药业扩产提效，产值和税收实现倍增，获评“滁州市十优企业”和“安徽省著名商标”，产品“百蕊颗粒”进入国家医保目录；昇兴包装通过国家级两化融合管理体系贯标；新江玻璃等8家企业获批省环保“五个一百”优秀企业、专精特新企业等称号。全区规上工业企业74家，其中亿元以上企业21家。预计全年实现战略性新兴产业产值7.1亿元，增长27%；完成技改投资8亿元，增速位居全市第一。现代服务业加快兴起。注重培育新型业态，着力打造经济发展新的增长极，现代服务业保持运行质态、后劲潜力的同步攀升。总投资9.8亿元的苏宁广场正式营业，投资6亿元的清流街文化街区主体工程全部完工，南京弘阳家居城入驻环滁商务中心，滁州1912文化商业街区由传统商业模式向新型旅游综合体快速转变。顺鑫盛源、天康养老获评“长三角健康服务业示范培育企业”。金丝楠木博物馆获批“安徽省研学旅行基地”，被评为省级博物馆。全省第一家京东之家体验店落户运营，全市首家跨境电子商务产业园成功设立，凡越、澜蓝汇、网来天呈等一批知名电商顺利入驻，全区各类电商企业达320家。云伙计电子商务集团有限公司获“安徽省电子商务示范企业”和“安徽省电商50强”称号。预计全年实现服务业增加值54.5亿元，增长11.5%。农业发展方式加快转变。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证成果数据顺利通过省检，农村集体资产股份合作制改革和“三变”改革试点工作积极推进。农业产业化发展不断加快，现有龙头企业17家、家庭农场35个、专业合作社40个。预计全年农业产业化产值和农副产品深加工产值均突破40亿元。农业机械化程度显著提高，主要农作物耕种收综合机械化率达81.5%，完成秸秆机械化全量还田5万亩，综合利用率100%。舜田科技、新昌农业相继通过绿色食品和无公害农产品认证。农村村级基层组织收入稳步增长，全区9个“空壳村”全部“脱壳”。一年来，我们聚焦创新琅琊激活力，发展势头更加强劲科技创新驱动质量提升。加快推进“全创改”工作，出台落实“四大工程”实施意见，完善支持科技创新若干政策，归集天使投资基金2000万元、创新券50万元，高新技术产业企业增至20家。积极推进高层次人才团队引进、引博和院士助滁行动，设立200万元人才专项资金，引进高层次创新人才团队2个、高层次人才17名，新增省级企业技术中心2家、市级博士后工作站1家、市级工程技术研究中心1家。预计全年实现高新技术产业产值17亿元，增长15.9%；专利授权150件，其中发明专利授权30件。开放合作促进投资提速。实施精准招商，猎豹集团、利美国际、西埃电器等多家知名企业签约落户，实现招商引资向选优招强的转变。预计全年新签约亿元以上项目34个，新开工亿元以上项目19个，新投产亿元以上项目6个，实际到位资金48.5亿元。重点项目投资不断加快，27个省“861”项目当年完成投资21.3亿元，占年度计划投资的125.6%；67个区级重点项目，竣工22个，新开工31个。存量企业扩容加速，投资10亿元的金春股份超纤项目、投资1.5亿元顺鑫蛋白粉二期项目、投资1亿元的霞客色纺技改搬迁项目等一批重大项目正在建设或竣工投产。企业上市稳步推进，金春股份进入上市待审阶段，宜庭集团启动主板上市准备工作，百姓缘等3家企业列入全市上市帮扶企业范围。深化改革带动效率提高。持续深化“放管服”改革，实施“五证合 一、一照一码”“先照后证”，推行“双随机一公开”，开展“互联网＋政务服务”试点工作。健全完善“3＋2”清单制度体系，建立公共服务清单和中介服务清单。落实基层医改工作，街道社区卫生服务中心与市一院建立城市医联体，家庭医生签约服务人数达10万人。深入开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革，104家单位在职人员和退休人员全部纳入养老保险基金收支范围。城管体制、公共资源交易体制、监察体制改革试点等各项改革有序推进。一年来，我们聚焦美丽琅琊拓空间，承载能力更加稳固园区建设再加速。完成主园区5.2平方公里控制性详细规划和拓展区8平方公里控制性规划编制、评审工作。启动拓展区征迁、道路和安置房建设等工作。完成芜湖西路、六安路绿化提升工程，开工建设南京路、何郢路及配套工程。开发区被中国产业用纺织品行业协会授予“中国非织造材料产业承接转移示范基地”称号，并获批市级新型功能纺织材料战新基地。新区品质再升级。琅琊河二期河道拓宽整治顺利竣工，池河路、银山路等6条道路建成通车，如意湖、新区大楼周边等绿化美化工程如期完成。滁州汽车客运北站正式运营，第二小学新校区开学招生，第五中学新校区启动建设，市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）正在筹建。翰林雅院、鸿坤理想城、国兴翡翠湾等一批高品质房地产项目相继入驻。全年在建项目27个，其中续建项目11个，新开工项目16个。新区城市配套功能日臻完善，一座环境优美、生活便捷的生态宜居新城已显雏形。老城面貌再焕新。启动北湖周边东北侧、南谯北路桥、城河小区等10个地块的房屋征收征迁工作，完成3500余户、30多万平方米房屋征收征迁任务。改造凤凰四村、扬子科技苑等4个老旧小区，整治提升18条背街小巷，实施创业北路便民利民疏导点建设，章益故居、吴棠故居修缮保护工作稳步推进，遵阳街改造、南谯北路桥等一批项目启动建设。落实网格化城市管理，市容环境、摆摊设点等6个专项整治成效显著，依法拆除违法建设2.3万平方米。加大对全区物业小区全覆盖巡查力度，物业服务水平不断增强。荣获“第二届安徽省文明城区”称号。乡村环境再提质。城西村人居环境提升改造工程顺利完成，城郊美丽乡村建设通过市级验收。农村公路网规划编制工作有序开展，实施农村道路畅通工程12个、村级网化工程5个，建设里程54公里。完成农村危房改造50户。加快推进小型水利工程“5588”行动计划，完成水库除险加固4座、末级渠系改造2万亩。扎实开展农村垃圾治理“六清”活动，农村陈年垃圾治理顺利通过省、市验收。一年来，我们聚焦幸福琅琊增和谐，民生福祉更加充裕生态治理明显加强。实行最严格的节约用地和水资源管理制度，处置批而未供土地1447亩，实施取水许可和水资源有偿使用，强化用水定额管理。全面建立“河长制”体系，全力推进六河五湖水系综合治理。加强雨污分流改造，敷设污水主干管网34公里。禁（限）养区畜禽养殖污染治理力度不断加大。深入推进餐饮油烟、施工扬尘等污染防治工作，完成4家重点企业挥发性有机物治理，秸秆禁烧保持“零火点”。实施绿化攻坚项目16个，新增绿化总面积62万平方米，植树造林745亩。中央环保督察反馈意见12项整改任务稳步推进。兜底保障持续完善。预计全年财政民生支出13.3亿元，占财政总支出的85.6%，增长12.9%。27项民生工程扎实开展，十件为民办实事工程全面落实。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险应保尽保。认真抓好扶贫开发工作，实现贫困人口稳定脱贫。积极拓宽就业渠道，新增就业6500人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。健全社会救助体系，城乡低保标准分别提高到每月人均525元、320元，为城乡低保对象、特困人员购买城乡居民医疗保险，发放低保、医疗救助和临时救助资金3630万元。扎实推进城乡居民养老保险工作，养老金发放率100%。扩大住房保障范围，公共租赁住房保障人口新增2200余人。推行养老机构公建民营，为2000多名散居特困供养人员等四类老人购买居家养老服务，养老服务水平全面提升。基础民生不断夯实。积极开展明星社工评选工作，落实社区工作人员公积金待遇。完成扬子、建设路等4个社区公共服务用房标准化建设。实现15个村民政专干全覆盖。凤凰湖社区刘大姐热线“六心”服务项目初具特色，龙池社区“爱心学堂”“汉学堂”受到多家中央媒体关注，成功打造省级文明社区5个、市级示范社区2个、市级精品社区1个。持续深化“平安琅琊”建设，连续10年获评省平安区。扎实开展“信访责任落实年”工作，消化信访存量，遏制信访增量。加强食品安全监管，建成食品快检实验室11个，中垦流通·滁州国际农产品物流园被评为省食品安全规范化食用农产品批发市场。深入推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，全区安全生产形势总体平稳。社会事业统筹发展。进一步巩固“学在琅琊”品牌，实验幼儿园、第三中学等4所学校改扩建工程完工并投入使用，解放小学、城郊中学等10所学校成功创建为市级教育信息化试点，第五中学中考滁州中学达线人数连续三年市本级第一，第四中学高考本科达线率再创历史新高。成功举办“第25届现代与经典全国小学课堂教学”观摩研讨会。完善基层医疗机构网络，妇幼保健计划生育服务中心建成使用，4个村级卫生室建设达标，6家社区卫生服务中心“规范化预防接种门诊”通过市级验收，在全省率先推进计划生育特殊家庭护理保险工作，新农合参合率保持全省前列。实施文化惠民工程，建设3个市级市民文化乐园，数字农家书屋建设实现乡村全覆盖。群众文化和全民健身活动广泛开展，成功举办“滁州市丰乐亭中老年人社区文化体育节”“北湖金秋文化艺术节”等文体活动；成立4个体育协会，建设86个晨晚练点，城区15分钟健身圈基本实现。第三次全国农业普查和城乡一体调查样本轮换工作顺利完成。一年来，我们聚焦清正琅琊强根基，政务环境更加优化法治建设持续推进。认真落实省、市和区委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极采纳各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士意见建议，办理市、区人大代表议案、建议108件和政协委员提案150件。坚持政府常务会议学法制度，健全重大事项决策机制。全面推进“七五”普法工作，进一步扩大法律援助覆盖面，实现全区52个社区（村）法律服务全覆盖。廉政建设常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，创新实践“四种形态”，突出抓早抓小，坚持挺纪在前，加大扶贫、环保等领域监督执纪问责力度，进一步巩固“小金库”“酒桌办公”等治理成果。积极落实省委巡视和市委、区委巡察反馈意见整改工作。严肃查处违反中央八项规定精神问题18起，处理26人。服务能力显著提升。扎实开展“企业帮扶深入年”活动，积极实施“四送一服”双千工程，帮助48家企业融资2.3亿元，落实22家小微企业过桥资金1.3亿元，为8家企业争取制造强省、科技重大专项等12项省级奖补资金791万元，兑现各类扶持政策奖励资金6000余万元。支持和鼓励大众创业、万众创新，在全市率先实施网上登记注册，新增各类企业1530家、个体工商户2783户。深入开展基层政务公开标准化示范建设，公布群众“最多跑一次”清单，发布政务信息1.7万条，召开新闻发布会24场次，权力运行更加公开、透明、有效。与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、地方志、编制、人才、双拥、档案、保密、气象、地震等事业加快发展，工会、共青团、妇联、科协、工商联、老干部、红十字会等工作也取得新成绩。各位代表！2017年，对琅琊广大干部群众来说，是战斗的一年，也是难忘的一年。一年来，我们迈出了跨越追赶的坚实步伐，干出了克难攻坚的奋进风采，营造了比学赶超的浓厚氛围，构建了绿水青山的政治生态。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导、真情关怀的结果，是区委统揽全局、领导有力的结果，是区人大、区政协监督有方、协调联动的结果，是全区人民扎实工作、不懈努力的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向各位人大代表、政协委员和列席会议的同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和各位老干部、老同志，向驻地部队官兵和政法干警，向所有关心支持琅琊发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：宏观经济下行压力仍然较大，转方式、调结构任务依然艰巨，实体经济、中小微企业发展困难较多，财政收支平衡面临压力；增长动力接续不足，新兴产业尚未形成支撑效应；发展空间和资金、土地、环境、人才等要素制约仍然存在；城乡公共服务与人民群众对美好生活的需求还有差距；作风建设仍需加强，干事创业的精气神还有待提高，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，务必高度重视，采取务实管用的举措切实加以解决。 二、2018年工作安排各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施五大发展行动，大力实施“工业强区、三产兴区、创新驱动、和谐共享”战略，按照“新区建设与老城改造双片联动、工业强区与三产兴区双轮驱动、经济建设与生态建设双向互动、社会管理与公共服务双轨齐动”的工作路径，加快推进区第六次党代会确定的目标和任务落实，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成年度目标任务。实现上述目标，需要全区上下共同努力，把“立大志、担大任、吃大苦、创大业”作为干事创业的总要求，撸起袖子加油干，干出一番新业绩、干出一种新风气，不辜负市委、市政府的重托，不辜负琅琊人民的期望。2018年，我们重点是努力做实“六篇文章”，奋力实现“六大突破”。 （一）坚持创新引领，做实产业转型升级文章，在新旧动能转换上实现突破大力构建新型工业体系。坚持质量第 一、效益优先，加快推进“调转促”和“三重一创”建设，推动制造强区取得新成效。围绕产业链走向和新业态、新模式应用，实施“234”工程，逐步形成新兴引领、传统推进的产业格局。围绕育大培强，实施企业培育工程，鼓励骨干龙头企业做大做强、中小企业专精特新发展，力促金春股份、安徽九华药业等5家企业年产值冲刺10亿元，美固龙、顺鑫盛源等5家企业年产值冲刺5亿元，新增规模工业企业6家以上。围绕优化提升企业品质，实施创新驱动提质工程，支持高端制造、智能制造和精品制造，鼓励信尔德科技、昇兴包装等开展首台（套）装备研发和大数据、物联网技术应用，力争全年培育两化融合示范企业3家、专精特新企业4家。围绕帮扶企业发展，继续实施“四送一服”双千工程，营造发展实体经济的浓厚氛围。大力发展现代服务业。围绕老城改造和新区建设，发展壮大现代物流、商贸服务、电子商务等产业，重点推进中垦流通·滁州国际农产品物流园二期、邮政快递分拣中心等项目开工建设，滁州弘阳环滁家居城建成运营，清流街文化街区开街营业；加快“创达电子商务城”省级产业园申报工作，力争“滁州跨境电子商务产业园”入驻电商企业70%以上，全区各类电商企业达350家。加快推进全域旅游和“旅游＋”发展，重点打造古城文化旅游园省级服务业集聚区和环南湖文化休闲旅游带，积极开发乡村休闲、生态农业等全域旅游产品。大力营造创新创业生态环境。加大指导企业与科所院校合作力度，引导企业多渠道增加研发投入，加快培育创业投资市场，推动创客创新创业协同发展，全年打造市级以上众创空间1至3家，新增高新技术企业3家以上、省级创新平台2个以上。积极落实省市科技创新、人才招引等优惠政策，力争全年引进高层次人才团队2个，新增院士工作站1家、高技能人才200名。保持有效发明专利拥有量增长势头，一批专利技术和科技成果得到转化。大力推进重点项目建设。坚持项目带动，切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。力争全年新开工项目68个，总投资158亿元，当年投资超40亿元。全力以赴抓紧抓实猎豹汽车技改和发动机项目、金春股份超纤项目等30余个重点产业项目，道路、绿化等50余个基础设施项目，李湾河及老龙洼河治理、垃圾及污水处理等10余个生态环保项目，安置房建设、校安工程等30余个民生项目。积极盘活存量土地，通过“四类土地清理”“腾笼换鸟”“退二进三”等方式，推进低效土地再开发，促进土地节约集约利用。 （二）坚持统筹协调，做实城乡一体发展文章，在改善城乡面貌上实现突破全面提升板块发展实力。积极引导“两区一城”三大板块差异发展，加快形成“核心引领、板块联动、多点支撑”的区域发展新格局。在开发区建设上，全力推动拓展区规划建设，完成宝山路、永阳路、安庆路、世纪大道之间区域的基础设施配套。加快主园区、中小科技园、城南汽车4S店园区环境提升建设。重点打造汽车零部件产业园、非织造材料产业园、健康食品产业园等“园中园”。在新区建设上，坚持产业功能与城市功能双提升，加快第五中学新校区建设，推进市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）挂牌运营，力促邻里中心、大型商业综合体等成功入驻。引进一批知名房地产项目，建设一批高品位商住小区，进一步提升宜居水平。在老城改造上，加大棚户区改造力度，启动实施第五中学扩建等项目房屋征收工作，配合推动北湖周边改造、紫薇北路等工程开工建设，实施凤凰一村、建工花园等6个老旧小区改造。全面提升城市治理水平。深入推进城市管理体制改革，完善城市管理信息化体系，全面实行市容管理市场化运作，着力提升行政执法人员综合素质，实现城市管理全时段监管、高效能运转。大力实施环境卫生大提升工程，提高环卫保洁机械化、精细化作业水平；继续加强背街小巷整治、垃圾中转站建设；全面推进城乡“厕所革命”；加大农村环卫全覆盖投入，力争农村环境综合整治通过省、国家验收。加强居民住宅区物业管理监管，落实物业管理联席会议制度，不断提高物业管理和服务水平。全面提升乡村建设品质。统筹整合涉农资金，着力在农业集聚发展平台建设上补短板，进一步提升西涧街道省级现代农业示范区建设，加快西湖湾创建省级休闲农业与乡村旅游示范园区。积极引导农村土地承包经营权有序流转，全面推行农村产权制度和“三变”改革。大力发展新型农业经营主体，积极培育壮大农业龙头企业，力促农业加快转型。加强农村基础设施建设，完成水库除险加固3座、村级网化工程20个、高效节水改造4000亩，实施土地“增减挂”200余亩。全面完成农村村庄布点规划，深入推进美丽乡村建设。 （三）坚持生态优先，做实环境资源保护文章，在推动绿色发展上实现突破坚守生态监管高压线。加强对重点用能、排污企业的监控，推进落实“双随机”监管制度。坚持节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动。完善国土资源联合执法工作机制，切实维护国土资源健康有序开发利用。严格执行新环保法等法律法规，加大生态红线保护区域监管力度，强化环保监管执法责任和企业清洁生产责任，严肃追究失职渎职，严厉打击环保违法行为。打好环境保护攻坚战。全面落实中央环保督察整改要求，加快西涧湖饮用水水源地周边垃圾废品回收站和畜禽养殖场所的搬迁治理。切实加强大气污染防治，坚决打好蓝天保卫战，扎实开展工业废气、施工扬尘、餐饮油烟等治理；持续加大秸秆禁烧力度，秸秆综合利用率85%以上。健全“河长制”机制，实行最严格水资源管理制度。实施废弃矿山复绿工程，统筹抓好土壤污染地块治理和修复工作。唱响绿色发展主旋律。加快发展高效生态循环农业，化肥、农药使用量实现零增长。加大绿色品牌建设力度，增加绿色优质农产品供给。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建工作。扎实推进城乡绿化提档升级，完成金山路等10条道路绿化新建提升工程，新增绿地51万平方米；完成植树造林500亩以上。加强湿地保护与修复，启动新区湿地公园建设，新增湿地保护面积900亩。 （四）坚持改革开放，做实扩大对外交往文章，在增强内生动力上实现突破目光向外抓招商。完善招商引资推进机制，优选招商能人，聚集多元化招商力量，积极打造高水平、专业化招商队伍，精心策划招商推介活动。聚焦优势产业、重点领域，瞄准产业中高端，大力招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的大项目，补齐、壮大、延伸主导产业链。力争全年引进亿元以上项目30个，实际到位资金48亿元，直接利用外资2600万美元。进一步加强与周边城市和市经济技术开发区、苏滁现代产业园的交流合作，推动形成产业关联、优势互补、资源共享、要素流动的区域发展共同体。刀刃向内推改革。进一步深化“放管服”改革，实施“多证合一”登记制度，完善“最多跑一次”清单，加快“互联网＋政务服务”体系建设。继续优化财政管理体制改革，加快三年滚动预算编制工作，规范预决算信息公开，完善政府采购和国库集中支付管理。全面深化统计管理体制改革，加强基层统计站规范化建设，夯实统计基层基础工作。完成监察体制改革试点工作，统筹抓好医疗卫生体制、社会信用体系建设、事业单位公务用车等各项改革。思维向前拓通道。立足全市总体规划，加快构建新区与老城相接、新区与开发区相通的内联外通交通网。积极抢抓清流河三期和紫薇北路改造的重大机遇，打好“主动牌”，力争启动宝山路桥、将军山路桥建设。开工建设欧阳修大道延伸段、淮河路延伸段、滨河路等9条道路，实现新区规划范围的外围主干路网合围。完成开发区拓展区金山路、铜陵路及规划支路建设，启动建设安庆路，促进新区和开发区主园区、拓展区连点成片，产城融合发展。积极向上促开放。加快转变政府职能，加大简政放权力度，着力营造高效透明的政务环境、公平公正的法治环境、亲商清商的投资环境、健康稳定的金融环境。科学编制土地供应计划，优先保障新兴产业、创新型企业、技改项目用地。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“去降补”任务。继续巩固“税融通”“政银担”“道德信贷”及“过桥资金”成效，进一步加强与政策性、开发性金融机构合作，不断创新融资方式。全年争取1家村镇银行落户营运。大力推进企业上市，重点扶持安徽九华药业、百姓缘、信尔德科技等企业上市准备工作，持续推进金春股份上市待审，力争增加上市后备企业2家。 （五）坚持共建共享，做实补齐民生短板文章，在创造美好生活上实现突破抓好十件实事这个最迫切的民生。2018年继续办好十件为民办实事工程：棚户区改造2000户；整治建福园、凤凰一村、天林小区、西涧一村、振业小区、建工花园6个老旧小区；实施高桥、城关、三岔路3个社区公共服务用房达标建设；完善世纪花园、菱溪苑2个安置小区配套设施；建设新区公交首末站；改造一批公厕和垃圾中转站；打造南门“爱心学堂”“汉学堂”“国粹堂”；新建西涧社区市民文化乐园；完成第九中学交通安全提升工程；建成市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）。抓好社会保障这个最基本的民生。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.4%以内。加快城乡社会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率达80%，医疗保险参保人口覆盖率达99%，失地农民养老保障覆盖率达100%，社会保障卡持卡人口覆盖率达85%。争创全国3A级婚姻登记机关和全省防灾减灾示范（县）区。充分发挥社区日间照料中心和农村幸福院作用，稳步推进养老机构公建民营改革。加强对已脱贫帮扶对象的动态跟踪，进一步巩固脱贫成果。抓好公共服务这个最普惠的民生。坚持各类教育优质发展，统筹抓好世纪花园、三里亭等幼儿园建设，普惠性幼儿园在园幼儿占比69%以上；加快推进紫薇小学、第五中学等8所学校新建改建扩建工程；积极推行高考制度改革。着力打造“健康琅琊”品牌，深入推进医联体、家庭医生签约服务和中医馆建设工作，继续实施4个村级卫生室标准化改造，稳步推进全面二孩政策。完善城乡公共文化服务体系，扎实推进社区网格化公共文化服务试点工作，新建市民文化乐园4个以上。大力发展体育事业，积极开展全民健身活动。抓好社会治理这个最紧要的民生。深入推进“七五”普法，健全律师参与信访、调解工作机制，大力开展“互联网＋法律服务”。完善社区网格化管理体系，着力加强社区软硬件建设，依法稳妥做好村（居）两委换届工作。积极培育社会组织，加快实施政府购买服务。建立多元化的群众诉求反映渠道，打造阳光信访、责任信访和法治信访。强化食品安全监管，继续推进“小餐饮示范街区”创建工作。加强社会治安综合治理，确保群众安全感满意度“双提升”。落实安全生产责任制，建立安全防控体系，加强安全基础保障能力建设，提高全社会安全生产意识，坚决遏制较大安全事故发生。全面启动第四次全国经济普查工作。扎实做好民族宗教、人民防空、应急管理、防震减灾、外事侨务、消防、编制、档案、双拥、人才、气象、地方志等工作，稳步推进残疾人、妇女儿童、红十字会、青少年、工商联、科协、工会、老龄等事业发展。 （六）坚持务实重干，做实政府自身建设文章，在提升履职能力上实现突破旗帜鲜明讲政治。扎实做好十九大精神学习宣传贯彻工作，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻省、市和区委决策部署，严守政治纪律，恪守政治规矩。始终坚持以人民为中心的发展思想，倾听群众心声、顺应群众期盼、解决群众困难。真抓实干强作风。秉持“勇担当”的追求，不回避矛盾，不推诿扯皮，不患得患失，在担当中迸发激情、展示能力、成就事业。保持“马上办”的工作状态，以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感，对所负责的工作紧盯不放、跟踪问效、一抓到底。坚持“不凑合”的标准，不搞形式主义，不搞假大空，脚踏实地，埋头苦干，把中心工作抓牢抓实，使各项工作提速增效。发扬民主重法治。认真执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强与工会、共青团、妇联的联系，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受社会监督和舆论监督。全面推行政府法律顾问制度和公职律师制度，完善政府工作规则和重大事项决策机制，加快推进法治政府建设。廉洁从政守底线。认真落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。保持惩治腐败高压态势，实现审计工作全覆盖，推行公共资源交易“六统一”运行机制，严控“三公”经费和一般性支出。准确把握运用监督执纪“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，驰而不息改进作风。各位代表！新的一年，机遇和挑战同在，希望与困难并存。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、砥砺奋进，为率先全面建成小康社会、加快建设现代化美丽琅琊而不懈努力！

  2025-07-15

• 【琅琊区招商】2021年琅琊区政府工作报告

  2021年1月12日在滁州市琅琊区第六届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长；周冬梅各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”期间工作回顾2020年是极不平凡、极为特殊、极具挑战的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击、经济下行压力前所未有等严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推进“两重”行动，坚定不移谋发展，坚持不懈促转型，全区经济社会发展取得了新成绩。预计全年实现地区生产总值增长2.5%；固定资产投资增长18%；规上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和9%；财政收入下降11.9%，降幅持续收窄。一年来，主要做好以下工作： （一）坚持保稳互促，发展态势难中有进。千方百计克服疫情影响，坚守“六保”底线，打牢“六稳”基础，坚持稳中求进，经济社会保持平稳健康发展。优先保居民就业，城镇登记失业率控制在2.7%以内，就业创业绩效评价位居全市第 一、全省A类县（市区）第七。坚决保基本民生，精准实施21项民生工程，财政民生支出15.1亿元，占财政总支出85%。重点保市场主体，全年减税降费近3亿元，新增市场主体5800个。全力保基层运转，落实县级“三保”工作机制，统筹财政资金用于保基层运转等重点领域投入。着力保粮食安全，实施高标准农田建设1.4万亩，实现粮食生产“十七连丰”。投资后劲加快释放，实施重点项目169个，完成投资79.9亿元。消费市场逐步回暖，实现网上零售额50亿元，总量占全市比重40%以上。外资外贸持续稳定，外贸进出口总额增长40%，实际利用外资增长5%。 （二）坚持抓早抓实，抗疫防汛有力有效。疫情防控取得重大成果。认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省、市重大决策部署，在区委的坚强领导下，区、街道、社区（村）三级联动，各部门协同作战，区领导分片包联一线指挥，1300余名党员干部、6000余名医护人员和志愿者奋战在抗疫最前沿，严把重要关口，守住最小单元，有效遏制了疫情在琅琊蔓延扩散。全区出现确诊病例1例、无症状感染者2例，均得到及时隔离救治，无死亡病例，无医护人员感染，切实保障了人民群众生命安全和身体健康。3名医务人员紧急驰援武汉，在武汉保卫战中贡献了琅琊力量。全力推动复工复产，稳步推进复学复课，加快恢复正常生产生活，建立了与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。防汛救灾取得全面胜利。坚持把人民生命财产安全摆在第一位，汛前对地质灾害隐患点、城市低洼易涝等重点区域及42座小型水库、清流河沿岸开展隐患排查整治，紧急转移安置群众32人，全区未发生一起伤亡事件。汛后扎实推进“四启动一建设”工作，22户倒塌房屋重建和损毁房屋修缮全面完成，群众生产生活有序恢复。 （三）坚持攻坚突破，项目推进势头强劲。项目争引有收获。抢抓国家补短板、强基础等机遇，谋划省重点项目63个，向上争取项目53个，到位资金5.1亿元。成立6支县干招商小分队，扎实开展招商引资“百日攻坚”行动，成功引进光智科技等亿元以上项目32个，总投资98.3亿元，其中20亿元以上项目2个。项目建设有突破。组建四个平台，严格落实“四督四保”“三个走”等工作机制，大力破解项目落地中的难点、堵点问题，破产企业重组、房屋征迁扫尾等难题得以有效解决，中采实业等21个项目集中开工，元气森林一期等27个项目竣工投产，将军山路等146个项目加快推进。项目帮扶有成效。推深做实“四送一服”工作，大力推行“不见面”审批，项目开工率、投产率大幅提高。全力破解土地、资金等要素瓶颈，加快实施“腾笼换鸟”、土地增减挂等项目，盘活低效土地100余亩、闲置厂房10余万平方米，新增建设用地指标2677亩。争取政府债券资金4.1亿元，实现直接融资9.2亿元，兑现企业扶持资金0.7亿元，5家企业在省股权交易中心挂牌。 （四）坚持以进谋新，实体经济逆势突困。工业经济量质齐升。全年实施千万元以上技改项目14个，新增规上工业企业11家、“专精特新”企业9家，规上工业利润增长30%，工业投资增长170%，主导产业产值占工业总产值60.7%。金春股份在深交所创业板上市，获评省级“专精特新”冠军企业。九华药业跻身中国中药百强企业，百蕊颗粒获评省工业精品。元气森林华东销售总部成功落户。爸爸的选择成为市本级首个规范标准、全产业链的医用防护品生产企业。坤大生物获批省级高成长型小微企业。园区基础设施日趋完善，撇洪沟、中压供热管网等项目稳步推进，新型产业园建成使用。现代服务业迸发活力。全年新增规上服务业企业2家，实现服务业增加值126亿元。滁州1912启动重组，万声AI大数据江淮交付中心投入运营，中垦物流园二期、琅琊玖玖金鹏广场等一批项目加快建设。出台现代服务业产业园扶持政策，品欣金融产业园等平台建设进展顺利，集聚中银保险等企业90余家，猪八戒生产性服务业产业园获批市级众创空间。云伙计连续4年网上交易额破百亿，百姓缘、鑫济医疗等企业网络销售额破千万，滁州跨境电商产业园晋升为省级产业园。创新能力不断加强。润泰食品获批省级博士后科研工作站，金春股份成功揭榜省重点领域补短板产品攻关任务，凯泰流体、大茆皮革填补我区省级首台套重大技术装备空白，富邦建材等3家企业被认定为省级企业技术中心。全区省级以上创新平台14个，万人有效发明专利拥有量8.6件。新增高新技术企业4家，高新技术产业产值占比17.7%。引进高层次人才33名。 （五）坚持城乡融合，人居环境明显改观。创城目标如期实现。构建五级调度推进体系，实行“一街四方”共管，全区党员干部齐上阵，6万余名志愿者活跃在一线，1000余个测评点位全覆盖，实施“净城”等专项行动350余次，开展新时代文明实践活动3300余场，完成“红色物业”小区试点20个，整改城市管理突出问题3万余个，助力滁州成功创建全国文明城市。圆满完成“五城”联创任务。城市面貌显著改善。实施站北 一、二巷等18个地块、3613户、40.2万平方米房屋征收征迁工作，改造提升老旧小区9个、背街小巷7条，新建改造农贸市场8个、公共厕所9座，新增公共停车泊位2015个、充电桩443座，滨河印象等7处安置房加快建设。新区基础设施和配套功能不断完善，环湖路等10条道路投入使用，濠河路西延等6条道路快速建设，消防站等27个项目有序推进，优化城市公交线路4条，出让土地639亩，新建商业小区8个。乡村振兴稳步推进。大力实施邓坝蔬菜标准园等重点项目，加快建设八里芡实等产业基地，滁州长江渔业专业合作社跻身国家农民合作社示范社，全区规上农产品加工企业12家。扎实推进农村人居环境整治，卫生厕所普及率93.8%，生活垃圾无害化处理率100%，环卫保洁实现全覆盖，农村人居环境整治三年行动顺利收官。环境质量持续提升。扎实开展“百日会战为健康”等5个专项行动，空气质量优于省市下达目标。取缔关闭“散乱污”企业21家。秸秆禁烧实现零火点。纵深推进河（湖）长制、林长制，清流河（琅琊段）国控断面水质稳定达标；新增绿化面积18万平方米，创成省级森林城镇1个、省级森林村庄2个。按序时进度完成中央、省环保督察反馈问题整改任务。 （六）坚持补齐短板，人民生活日益美好。民生保障更加有力。建成全市首个消费扶贫专馆，困难群众帮扶工作成效显著。城乡低保标准每人每月提高至628元，发放各类救助资金4204.5万元。城镇职工养老、失业、工伤3项保险应保尽保，到龄人员养老金社会化发放率100%。创新智慧养老服务模式，丰山、琅琊、清流3个街道入选全国智慧健康养老示范街道，康养产业成效明显获省政府通报表扬。实施农村饮水安全巩固提升工程，受惠群众近万人。高质量完成十件为民办实事项目。社会事业更加普惠。启动第五中学等5所学校改扩建工程，完成第三小学等14所学校薄改及校园改造，普惠园覆盖率90%以上。开展首届“三名”工程评选。“区管校聘”改革取得实质性成果，教育布局调整平稳有序，师资力量更趋均衡。妇幼保健院建设完成前期准备，扬子医院开工建设，疾控中心成立运行。创成省级医养结合示范机构1家。建成社区普惠托育服务中心3个，凤凰社区阳光家园托管班获“全国工会爱心托管班”称号。成功承办省第五届全民健身运动会三项赛事，被评为省优秀赛区。完成三级应急广播平台建设。融媒体中心顺利接入皖云省级技术平台。社会治理更加高效。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶九类刑事案件42起，刑事拘留62人。加强安全生产和食品药品安全监管工作，及时消除各类风险隐患。白云、大润发2家企业入选全省放心消费示范企业。积极开展“四下基层”等工作，积案化解率达90%。在全市率先出台金融风险线索举报奖励制度，化解陈案3起。招聘社区专职工作者、村级专干57人，沿渠、沿河2个社区获评全省综合减灾示范社区。顺利完成第七次全国人口普查工作。退役军人服务管理、国防动员、民兵预备役、人防等工作取得新成绩，防震减灾、外事、工会、共青团、妇联、残联、科协等工作再上新台阶，红十字会、慈善、老龄、关心下一代等工作得到新加强。 （七）坚持深化改革，行政效能全面提高。推行“一网一门一次”改革，4731项政务服务事项实现全程网办，承诺审批时限压缩至法定时限的93%，窗口即办结率100%。完善街道、园区财政体制，建立琅琊经济开发区赋权清单制度，推进社区（村）优化调整，持续释放区域发展活力。农村宅基地制度、医疗卫生体制等各项改革稳步推进。深化“三个以案”警示教育，狠抓意识形态工作责任制落实，切实履行全面从严治党主体责任，促进政府系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进依法治区，沙岗法治文化教育馆建成开馆，“七五”普法任务圆满完成。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案76件，办结率100%。主动公开政府信息1.6万条，办理市长热线1.3万件。严格落实中央八项规定精神，坚决反对铺张浪费，力戒形式主义官僚主义，文件、会议和督查考核同期减少，“三公”经费持续下降，政府性债务总体可控。认真落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，强化廉政风险防控，依法履行审计和统计监督职责，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。各位代表！2020年我们知重负重、苦干实干，展现了担当、稳定了大局、守住了底线，以不惧风雨、不负韶华的奋进姿态确保了“十三五”规划平稳收官。回顾“十三五”，是琅琊经济发展提质增效、城乡面貌深刻变化、民生事业全面发展的重要历史时期。五年来，我们倍感欣慰的是，综合实力勇攀新高。地区生产总值跨过两个百亿台阶，从“十二五”末的78.8亿元增至228亿元，人均地区生产总值6.9万元；规上工业增加值年均增长6.5%；固定资产投资年均增长15.5%；社会消费品零售总额从“十二五”末的82.6亿元增至136.7亿元，年均增长10.5%；财政收入从“十二五”末的12.8亿元增至15.4亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别由26300元、11753元提高到47000元、16852元。外贸出口总额突破1亿美元，实际利用外资3900万美元。民营经济增加值年均增长16%，市场主体由7420个增至28117个。位居全省民营经济考核二类县（市区）第 一、高质量发展考核A类县（市区）第四。五年来，我们引以为豪的是，大事要事相继突破。发展空间深度拓展。在原有5.8平方公里主园区和5平方公里新区核心区基础上，实施6.2平方公里工业拓展区和扬子路以北、宝山路以西5平方公里新区延伸区域建设，拓展区“六纵七横”交通路网全面贯通，新区教育、医疗卫生、文化商业等配套设施日臻完善，形成了互联互通、产城融合发展新格局。城乡一体化稳步实施，新增村镇建设空间5.7平方公里。重大项目取得突破。累计招引亿元以上项目150个，光智科技等20亿元以上重大项目首次突破，元气森林当年建设当年投产，科技企业加速器启迪之星投入运营，现代服务业产业园等平台从无到有、逐渐壮大，培育出一批新的经济增长点。文明创建首创夺牌。以创城“主力军”的担当和“走前列”的自觉，力促全市以连续三年全省第 一、全国前列的优异成绩获评全国文明城市，城市品质持续提升，基层基础不断夯实，基层干部群众在大战大考中经受了考验、锤炼了意志、提升了能力。机构改革、街道区划调整等先后完成。一系列重点工作的相继突破，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，奠定了琅琊高质量发展基础。五年来，我们满怀喜悦的是，产业结构转型升级。三次产业比由5.1︰46.5︰48.4优化为1.5︰46.9︰51.6。以非织造、食品医药为主导的优势产业集群逐步形成，规上工业企业户均产值从“十二五”末的0.9亿元增至1.2亿元，高新技术企业增至19家，战新产业产值年均增长34.3%。以电子商务、楼宇经济为代表的现代服务业蓬勃发展，电子商务企业年均增加70余家，获批省级服务业集聚区3个，服务业增加值年均增长8.8%。以“2510”产业培育为方向的近郊特色农业加快发展，新型农业经营主体159个，市级以上农业产业化龙头企业12家。五年来，我们感同身受的是，城乡面貌焕然一新。编制完成城乡一体化空间规划、村庄布点规划，完善新区、中小企业园等片区控规调整。完成82个地块、23155户、290万平方米的房屋征收征迁工作，改造老旧小区53个、背街小巷130条，提升达标住宅小区389个，新建提升农贸市场12个，拆除违建21.1万平方米。累计投入30亿元，开工建设156个新区项目，完工125个，陈湾桥建成通车，五孔桥、宝山路桥即将贯通，宜居宜业琅琊新城逐渐形成。大力实施乡村振兴战略，打造“四好农村路”78.3公里，新增绿化造林5186.3亩，森林覆盖率37.1%。五年来，我们体味深切的是，民生福祉普惠共享。累计投入70.4亿元，办成76件民生实事。335名困难群众实现稳定脱困。城乡低保5次提标，社会综合保险参保率96.5%。新增城镇就业5.5万人、失业人员再就业1.2万人。完成棚户区改造1.2万套，改造农村危房196户。加固小型水库11座，铺设农村人饮工程管网51公里。投入5亿元新改扩建学校15所，顺利通过国家义务教育发展基本均衡区验收。投入2.8亿元实施公卫医疗项目17个，城乡医疗卫生服务体系逐步健全。建成市民文化乐园示范点22个。社区服务用房建设全部达标。先后荣获全国社会救助领域创新实践活动试点等国家级荣誉27项、安徽省素质教育改革试验区等省级荣誉109项。回顾过去的工作，我们深感困难远超预期，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民守望相助、接续奋斗的结果，也是广大医务工作者、干部群众和志愿者舍小家为大家、与时间赛跑、与疫情较量的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向广大医务工作者、驻地部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有参与、关心、支持琅琊建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！凡是过往，皆为序章。我们必须清醒认识到，面临的发展任务依然艰巨，面对的困难挑战不容低估，主要是：疫情防控和经济稳增长压力依然较大；经济总量不大、产业层次不优、创新能力不强、大项目不多，实体经济发展活力有待增强；城乡发展不平衡不充分，教育、医疗、养老等方面仍有短板，社会治理体系还不健全，民生保障与人民群众对美好生活的需要还有差距；少数干部思想保守、作风不实，服务能力亟需提高，营商环境亟待改善，等等。对此，我们将迎难而上、排难而进，不辱历史使命，不负人民重托。 二、“十四五”发展的总体思路和目标要求各位代表！“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是琅琊厚积薄发、跨越赶超，向基本实现现代化迈进的关键时期。我们必须精准把握琅琊发展新的历史方位，加快放大区位、政策、生态等优势，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感和坐不住的责任感，集中精力办好自己的事。在《中共琅琊区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指导下，区政府编制了《琅琊区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。区政府将认真组织实施并报告执行情况。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动计划，扎实推进长三角一体化发展进程，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，加快建成高质量现代化发展先行区，打造创新有高度、改革有深度、开放有广度、发展有速度、民生有温度的“五有”新琅琊，为全省、全市实现“两个更大”作出更多贡献，为我区社会主义现代化建设开好局、起好步。《纲要》（草案）锚定二〇三五年远景目标，深入实施“创新为首、项目为王、民生为本、产业互融、三区联动、城乡一体”发展战略，“十四五”期间努力实现高质量发展走在全省前列、主要经济指标增幅走在全市前列；奋力冲刺经济总量再上台阶、力争突破400亿元，人均水平再上台阶、人均地区生产总值达到长三角平均水平的90%。实现上述目标，重点组织好六方面工作： （一）突出“高端制造、高质服务”，致力建设现代产业体系。坚持以高端化、智能化、绿色化为引领，建成“2+3+N”先进制造业体系，百亿级特色产业集群有效突破，招引亿元以上工业项目120个以上，战新产业产值占比达30%。优先发展总部经济、楼宇经济，加快发展金融商务、商贸物流等优势服务业，培育壮大数字经济、康养服务等新兴服务业，服务业增加值占地区生产总值比重达65%。以做精近郊农业为抓手，重点发展经果林、精细蔬菜等优质农产品，加快农文旅融合发展，致力打造现代高效农业示范基地。 （二）突出“创新驱动、人才支撑”，致力激发科技创效潜力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚定不移走创新引领高质量发展之路，完善支持科技创新、人才招引的政策体系，不断激发全社会创新创业动力和活力，努力打造全省有影响力的“创新集聚区”和“创客栖息地”。到2025年，高新技术企业达40家，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.2%，万人有效发明专利拥有量达13件，引进高层次人才125名。 （三）突出“深化改革、扩大开放”，致力提升区域发展水平。聚焦重点领域改革突破，持续深化“放管服”改革，“四最”营商环境不断创优，供给侧结构性改革成效进一步凸显，户籍制度、农村“三权分置”等改革全面深化，加速释放城乡发展活力。加快融入长三角、对接“大江北”，实现内外要素资源大流通、大整合，加大关联性产业引资引智力度，优化对外贸易产品结构，在更深层次、更广领域加强合作，进一步提升外向型经济贡献率，外贸进出口总额年增长达8%。 （四）突出“空间结构、功能布局”，致力加快城乡融合发展。围绕“三区”建设，优化区域空间发展布局，统筹推进城乡一体化发展。老城区重点提升商业活力，营造生活气息，推动古城恢复文化魅力。政务新区逐步完善基础设施和商业生活服务配套，推进教育、卫生、文化等事业繁荣发展，提升宜居品质。产城融合区推进产业与城市相融发展，增强城市功能。全面推进乡村建设行动，切实加快农村发展、改善农民生活、促进城乡融合。到2025年，常住人口城镇化率达97.5%。 （五）突出“生态优先、绿色发展”，致力推进生态文明建设。绿色发展成为鲜明特质，生态环境质量总体改善，绿色产业体系基本建立，绿色生活方式和消费模式普遍推行。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，单位地区生产总值能耗降低完成目标任务。生态环境协同监管体系基本形成，生态文明体系更加健全，全社会生态环境保护意识显著增强。 （六）突出“富民惠民、社会和谐”，致力改善人民生活品质。扎实推动共同富裕，居民收入稳步提升，城乡居民收入差距不断缩小。完善可持续的社会保障体系，城乡基本社会保险实现全覆盖。构建更加优质均衡的教育、医疗、文体、养老等公共服务体系，均等化水平持续提高。社会治理体系不断完善，社会治理能力现代化水平明显提升，防范风险体制机制有效健全，平安琅琊、法治琅琊建设纵深推进。社会主义核心价值观深入人心，市民文明素质和城市文明程度全面提高。 三、2021年主要工作安排各位代表！2021年是“十四五”规划开局之年，也是立足新起点、开启新发展、踏上新征程的起步之年。今年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，规上工业增加值增长10%，城乡居民人均可支配收入增长均高于经济增长，能耗及生态环境质量指标完成年度目标任务。今年，我们将继续做好“六稳”工作、落实“六保”要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，着重抓好七方面工作： （一）聚焦扩大需求稳增长，加速释放高质量发展新活力抓项目增投资。突出项目为王，以大项目带动大投资，以大投资带动大发展。强化项目谋划。精心谋划和储备一批“两新一重”“三重一创”等项目，区级项目投资总额超500亿元，年度计划投资200亿元以上，其中产业类项目投资不低于70%。加快申报国家、省重点扶持的新基建、民生等领域项目，力争更多项目纳入上级支持盘子，争取各类扶持补助资金10亿元以上。加强项目招引。围绕构建“双循环”新发展格局中的产业导向，紧盯长三角等地区产业转移趋势，用足招商资源、推行专业招商、凝聚招商合力，全力突破30亿元、50亿元以上大项目，确保新签约亿元以上项目超30个，其中20亿元以上项目2个、5-10亿元项目4个以上，到位资金不少于55亿元。加快项目建设。抓实土地供应、资金落实等项目前期工作，统筹水、电、气等要素保障，加快组织实施78个产业项目和59个政府投资项目，形成更多的实物投资工作量。推动项目转化。充分发挥四个平台统筹调度作用，持续加大“两重”攻坚压力传导，强化项目跟踪服务问效，优化项目考核机制，力争新开工亿元以上项目42个、新竣工38个、新投产25个以上，确保签约项目当年转化率超50%。挖潜力促消费。鼓励限上企业实施连锁经营、物流配送和电子商务，支持大润发、苏宁广场等零售业实体拓展智能化、网络化发展空间，打造一批智慧型零售业示范试点。搭建节会促销平台，助力白云、印象菱溪等企业举办各类节会活动，推动实物消费提质升级。完善社区便民服务设施，优化社区零售、餐饮、住宿等商贸服务业微布局，建立便民服务、商品销售等功能于一体的“15分钟”服务圈。整合农村物流资源，在西涧、三官两个街道探索构建多元化配送体系，进一步激发农村消费潜力。建立健全产品服务标准和消费信用体系，线上线下一体化推进放心消费创建。强服务保企业。深化“放管服”改革，优化政务服务三级平台，力推容缺后补、预审代办等便民措施，努力实现“一窗通办”，全力打造“亭满意”营商环境。加强“政银企”对接，做足用活产业基金，抓好上市后备企业梯队建设，着力破解企业融资瓶颈，增加上市后备企业3家。扎实开展“春风行动”等系列招聘活动，帮助企业招工3000人次以上。积极落实国家、省、市各项减税降费和降本减负政策，严格执行市场准入负面清单制度，大力弘扬企业家精神，切实提高民营经济竞争力，新增市场主体6000个以上，民营经济增加值占地区生产总值比重55%以上。 （二）聚焦创新驱动强产业，着力构建高质量发展新体系加快培育高端先进制造业。以百亿产业为目标，注重育强与升级并举、强链与补链齐抓，力争主导产业规模增长20%以上。推进增量提效。加快坤大生物智能机器人等12个新签约项目开工建设，中采实业等20个在建项目竣工投产。力争新增规上工业企业8家以上，工业投资增长20%以上。推进存量挖潜。鼓励重点企业攻坚关键技术、开发优势新产品，重点推动金春股份、元气森林、光智科技等企业产值向20亿元迈进。支持宜庭集团、新江玻璃等骨干企业提高市场占有率和行业地位，争创单项冠军、小巨人企业。推进质量提升。引导霞客无染彩等20家传统企业智能化改造，力争技改投资增长20%以上，建成智能工厂和数字化车间2个以上。培育天念新材料等10家中小企业精益生产、卓越管理，新增“专精特新”企业6家以上。大力推进新型功能纺织材料市级战新基地建设，新增战新企业3家以上，战新产业产值增长20%以上。加快发展高质现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动，推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向多样化升级，新增规上服务业企业5家、限上商贸流通企业40家以上，服务业增加值增长8.5%以上。制定出台楼宇经济发展规划，盘活老区政府大楼、原一院门诊部大楼资源，启动总部经济大楼建设，加大楼宇项目招引力度，打造一批集金融服务、中介机构等为一体的综合性服务业产业园。改造提升传统商贸业，加快清流街、悦达889、古城文化街等特色商业街区转型发展，推动琅琊玖玖金鹏广场加快建设。聚焦培育数字经济，扶持壮大万声AI大数据江淮交付中心，大力建设新型智慧城区。加速电商产业发展，支持滁州跨境电商产业园、云伙计等电商产业做大做强，新增电商经营主体70个以上，争创国家级电商示范园区、示范企业各1家。加快形成高新现代产业链。始终把创新作为提升产业层次的核心环节，加快构建结构优化、技术先进、竞争力强的产业体系，推动产业链向价值链、创新链发展。突出创新主体，新增高新技术企业4家以上，万人有效发明专利拥有量8.8件，高新技术产业产值增长8%以上。鼓励企业加大研发投入，全社会研发经费支出占地区生产总值比重1.3%以上。构建“政产学研用金”六位一体转化机制，推进启迪之星科技企业加速器扩容升级，签约产学研合作项目3个以上，省级以上创新平台达16个。引导企业强化品牌意识，实现中国地理标志商标零突破。扎实推进人才招引“三大行动”，引进高层次人才25名以上。 （三）聚焦改革开放大融入，持续增创高质量发展新优势融入长三角一体化。树牢协同发展意识，主动融入长三角一体化发展格局，找准发展定位，用足资源禀赋，加快补齐短板弱项，谋求跨越赶超发展。坚持对标先进优环境，全方位、多领域对接苏州市姑苏区，建立互访机制，最大程度吸纳优质资源，实现体制机制等高衔接。积极参与长三角产业分工协作，在人才、技术、服务等方面加强对接，承接沪苏浙亿元以上项目10个以上。持续拓宽园区共建模式，加快推进上海湾区科创中心共建项目，探索打造“飞地经济”。推进公共服务领域合作，让老百姓在家门口享受优质的教育、医疗等资源。深化重点领域改革。深化农村综合改革，巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果，加快推进农村“房地一体”确权颁证工作，稳慎推进农村宅基地和土地制度改革。深化国资监管体制改革，理顺平台公司治理、资产结构，分领域搭建市场化运营平台，提高资本运作效率和资本运营专业化水平。深化预算管理制度改革，全面实施预算绩效管理，推进预算和绩效管理一体化。深化园区体制机制改革，发挥高新投公司职能作用，推行“亩均效益”评价办法和“标准地”制度，提升园区在全区经济中的比重和贡献份额。完成社区（村）优化调整，统筹推进教育、社会治理等领域改革。扩大对外开放合作。抢抓中央、省、市推进新一轮对外开放的战略机遇，构建具有琅琊特色的对内对外开放新格局。提升打造开放平台，推进政务新区与产城融合区、菱溪新城、老城区联动发展，积极承接市中心延伸和长三角地区产业转移。推动琅琊与滁州经济技术开发区等国家级开放创新平台合作，探索琅琊与江北新区等周边地区的合作路径，实现优势互补、互利共赢。提高对外交流合作水平，鼓励企业拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场，支持非织造等优势产业开展国际产能合作，外贸进出口总额增长8%以上，实际利用外资增长5%以上。 （四）聚焦城乡统筹促融合，加快拓展高质量发展新空间提升空间规划精准度。围绕空间、规模、产业三大结构，整体谋划新时代国土空间开发保护，逐步形成城乡互补、要素叠加的发展格局。全面完成“十四五”规划编制，形成“1+24+1”规划体系。深化城市发展设计，积极对接滁州市国土空间规划编制工作，落实各项约束性指标和国土空间刚性管控要求，统筹生态保护红线、永久基本农田等要素，科学谋划北环路以南、以北发展规划，积极争取发展空间。因地制宜开展村庄规划编制，对21个涉农村居分类别进行整合提升，有序有效推动新型城镇化和城乡融合发展。优化区域发展新格局。全力推动“三个区块链接”，致力打造经济增长新引擎、产城融合发展示范区。老城区狠抓“形象、功能、品质”三提升，继续实施棚户区改造和房屋征收工作，推动滁州北古城修缮改造，启动南扬郡等4处安置房建设，完成清琅别院等5处安置房主体工程，西涧新村二期、雷桥花园2处安置房交付使用。巩固全国文明城市创建成果，实现389个居民小区物业管理全覆盖。政务新区按照“东连、西延、南跨、北拓”的思路，加快扬子路以北、宝山路以西两个片区建设，建成淮河路等14条道路，实施应急指挥中心等8个项目，推动将军山路桥启动建设。产城融合区坚持配套功能和产业功能双促进，启动安庆路以北1.2平方公里的房屋征迁、土地平整等工作，加快推进蓝白领公寓等配套设施建设，谋划推进新型产业园二期建设，持续放大非织造、食品医药、智能制造等产业集聚效应。打造乡村振兴升级版。实施乡村建设行动，以三官新集、西涧城西为中心，强化产业支撑，推动乡村振兴再上新台阶。抓住种子和耕地这两个要害，新建高标准农田1万亩，粮食种植面积稳定在6万亩以上。大力发展现代高效农业，重点扶持邓坝蔬菜标准园、滁菊生态种植深加工等项目建设，加快推进三官省级现代农业产业园、新昌省级现代林业示范区转型升级，积极推动农文旅融合发展，新增农业产业化龙头企业3家以上，农业产业化产值增长10%以上，力争引进农文旅项目2个。加大“四好农村路”、农田水利建设力度，深入推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，健全“三治融合”乡村治理体系，让乡村更美丽、乡风更文明。 （五）聚焦绿色发展优生态，致力打造高质量发展新名片以环境治理为切入点。巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果，做好迎接新一轮环保督察准备工作。认真落实生态环境损害赔偿制度，积极推进企业环境信用评价。加强企业清洁生产改造，全面固化“散乱污”企业整治成果，持续减少污染物排放。强化水土保持监管，水土流失面积逐年减少。推深做实河（湖）长制，加大西涧湖饮用水源保护力度，完成南湖等3处水质自动站点建设。以集约资源为支撑点。认真落实“三线一单”，严把高耗能项目准入关，从源头上遏制能源消费过快增长。全面提高资源利用效率，做好批而未供、闲置土地清理，盘活低效土地160亩以上。大力推进丰山街道生活垃圾分类试点工作。全域推进畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污综合利用率达100%。深入开展节约型机关和绿色家庭、社区、学校等创建活动，积极践行绿色低碳的消费模式和生活方式。以绿色生态为落脚点。坚持“碳达峰、碳中和”为引领，大力发展“生态+”经济，更多招引高端化、智能化、绿色化的产业项目，构建生态产业链，促进经济转型与生态保护相得益彰。深入开展“三大一强”专项行动，强化生态空间管控和环境风险防范，推进生态系统修复和生态建设。扎实推行林长制，积极推进荒山绿化等工程，完成造林500亩，新增绿化面积226万平方米。 （六）聚焦美好生活惠民生，全面共享高质量发展新成果在民生保障上提升温度。全面落实保基本民生各项政策措施，巩固拓展困难群众帮扶成果，接续推进群众生活改善。强化就业优先政策，城镇登记失业率控制在4.4%以内，培养高技能人才1150名以上。继续实施全民参保计划，扩大社保覆盖范围。健全社会救助体系，提高社会救助对象认定精准度和救助标准。完善养老服务体系，推进养老服务中心（站）社会化运营，争创国家级智慧健康养老示范区。进一步提升残疾人之家、残疾人工作站建设水平，高质量推进残疾人事业发展。在公共服务上增强厚度。全力办好群众家门口的学校，合理配置师资、经费等教育资源，缩小校际差距，努力实现义务教育优质均衡发展。持续提升教育基础设施建设，基本完成第五中学扩建工程，启动解放小学等4所学校改扩建。深入实施健康琅琊行动，充分发挥疾控中心作用，建立重大疫情防控、应急物资保障等机制，提高传染病筛查、预警、防控等能力。完善基层医疗服务体系，有序推进妇幼保健院等项目建设，扬子医院投入使用。完成3个社区普惠托育服务中心建设。加快完善公共文化服务体系，持续推进社区阅读空间、公益电影放映点等文化配套建设，打造一批彰显琅琊特色的精品力作。积极承办省十五运赛事。全面落实全民科学素质行动计划纲要。在社会治理上加大力度。坚持共建共治共享，抓好市域社会治理现代化试点，完善社区网格化治理，加快推进社会治理能力和治理体系现代化建设。建立常态化开展扫黑除恶制度机制，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。全面落实“四最”试点，着力推动信访工作专业化、法治化、信息化建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，加快应急救援体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。积极开展信用琅琊建设，加大失信联合惩戒力度。加强地方金融监管，有效应对非法集资、工资拖欠等风险。筑牢食品药品、农副产品监管防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。抓实抓细常态化疫情防控。完成社区（村）居民委员会换届选举。支持双拥、民族宗教、侨务、工会、共青团、妇女儿童、工商联等工作，统筹推进退役军人服务管理、人防、外事、地震、气象、红十字会等事业发展。各位代表！2021年，我们将继续为民办好十件实事：整治改造光明园小区；建设城市阅读空间3个、城市书柜15个；新改建公办幼儿园5所；新建宝山学校小学部；推进清流河三期东岸生态修复、老龙洼湿地公园建设；提升基础医疗能力；建成政务新区消防站；完成4个社区（村）农村安全饮水巩固提升工程；打造市民文化乐园示范点4个；为50户残疾人家庭实施无障碍环境改造。 （七）聚焦有为政府转作风，不断展现高质量发展新作为以忠诚为民的情怀投身发展。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，抓深抓实十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的学习贯彻，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题，用心用情办好市长热线，确保事关发展的要事、民生的大事落细落实落地，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。以担当实干的决心加快发展。牢固树立实干导向，围绕中央和省、市、区委决策部署，细化分解目标责任，强力推动各项任务落实，坚决做到说了就办、定了就干、干就干好。践行“一线工作法”，以责无旁贷的使命意识、顶真碰硬的担当精神，在改革发展的最前沿破解难题。坚持“一切围绕发展转”，持续提升政府效能，积极争取具有含金量的政策支持和制度供给，助力经济社会高质量发展。以依法行政的实效支撑发展。牢固树立法治思维，严格落实行政执法“三项制度”，依法做好行政复议及行政应诉工作，完善领导干部学法制度，切实运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。抓好“八五”普法的组织实施。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计和统计监督，高质高效办理人大议案、代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开，拓宽社情民意收集通道，确保政府决策充分体现民情民意。以风清气正的生态保障发展。牢固树立纪律意识和规矩意识，严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”隐性变异、反弹回潮。常态化树牢“政府过紧日子、群众过好日子”思想，严控“三公”经费、非刚性支出和一般性支出，集中财力保民生、保运转、保重点，切实兜牢“六保”底线。全面履行“一岗双责”，开展重点领域廉政风险防控，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府“廉洁度”提升人民群众“满意度”。各位代表！“十四五”规划描绘的宏伟蓝图，鼓舞我们昂扬前行；全区人民的殷切期盼，鞭策我们砥砺奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以时不我待的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲，不惧艰辛、不畏挑战，为加快建设现代化新琅琊而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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